李承晩 — OpenHistory
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李承晩 李 承晩は、朝鮮の独立運動家で、大韓民国の初代大統領。本貫は全州李氏。号は「雩南」（ウナム、우남）。字は「承龍」（スンニョン、승룡）。 朝鮮民主主義人民共和国（北朝鮮）では「リ・スンマン(리승만)」と呼ばれるが、これは韓国では語頭子音ㄹの脱落が起こるためである（朝鮮語の南北間差異参照。）。韓国でも1950年代以前には「리승만（リ・スンマン）」と綴られていた。
生誕~死没 1875年3月26日 ~ 1965年7月19日 最終更新 2026/10/16 14:56
基本情報
生誕 ~ 死没 1875年3月26日 ~ 1965年7月19日
任期 1948年7月24日 – 1960年4月26日 副大統領 李始榮 （1948-1951）, 金性洙 （1951-1952）, 咸台永 （1952-1956）, 張勉 （1956-1960）首相 李範奭 （1948-1950）, 張勉（1950-1952）, 張沢相 （1952）, 白斗鎮 （1953-1954）, 卞栄泰 （1954）
任期 1947年3月3日 – 1948年8月15日
任期 1919年4月10日 – 1925年3月
位置 38.0333, 125.7167 大きな地図で同時代を見る → 目次 1. 略年表 2. 生涯 2.1. 出自から独立運動 2.2. 臨時政府と再度の渡米 2.3. 大韓民国建国まで 2.4. 大韓民国建国直後の政治的対立 2.5. 朝鮮戦争 2.6. 朝鮮戦争休戦以後 2.7. 四月革命による失脚 3. 経済政策 4. 対日政策 4.1. 李承晩ラインと日本船拿捕 4.2. 対日政策とその影響 5. 評価 6. 李 承晩 （り しょうばん、イ・スンマン、1875年3月26日 - 1965年7月19日）は、朝鮮 の独立 運動家で、大韓民国 の初代大統領 （在任1948年 - 1960年）。本貫 は全州李氏 。号 は「雩南」（ウナム、우남）。字 は「承龍」（スンニョン、승룡）。
朝鮮民主主義人民共和国 （北朝鮮）では「リ ・スンマン(리승만)」と呼ばれるが、これは韓国では語頭子音ㄹの脱落が起こるためである（朝鮮語の南北間差異 参照。）。韓国でも1950年代以前には「리승만（リ ・スンマン）」と綴られていた（英文での本人の署名も“Syngman Rhee ”となっている）。
略年表
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生誕 ~ 死没 1875年3月26日 ~ 1965年7月19日
任期 1948年7月24日 – 1960年4月26日 副大統領 李始榮 （1948-1951）, 金性洙 （1951-1952）, 咸台永 （1952-1956）, 張勉 （1956-1960）首相 李範奭 （1948-1950）, 張勉（1950-1952）, 張沢相 （1952）, 白斗鎮 （1953-1954）, 卞栄泰 （1954）
任期 1947年3月3日 – 1948年8月15日
任期 1919年4月10日 – 1925年3月
位置 38.0333, 125.7167 大きな地図で同時代を見る → 日本語著書
1911年 - アメリカに亡命。
1920年 - 大韓民国臨時政府大統領に推される。しかし派閥抗争から失脚。ハワイに拠点を移す。 1933年 - 満州事変 を討議する国際連盟 総会に大韓民国臨時政府全権代表として出席。
1941年 -『日本の内幕記』を著す。日本の対米宣戦を予告。
1946年 2月 - 大韓独立促進国民会を結成。総裁に就任。
1948年8月15日 - 朝鮮半島南部単独で大韓民国政府樹立を宣言。初代大統領に就任。 1950年 6月 - 国民保導連盟の加盟者や収監中の政治犯 など、少なくとも20万人あまりを大量虐殺（保導連盟事件 ）。 1951年 1月 - 前線で戦闘中の将兵の物資を転売し着服（国民防衛軍事件 ）。 1952年1月18日 - 海洋主権宣言。「平和線」、いわゆる李承晩ライン (国際法違反)を設定する。
1953年7月27日 - 朝鮮戦争休戦。 1956年5月15日 - 大統領に3選。副大統領には野党の張勉 が当選。 1958年 - 進歩党 党首の曺奉岩 をスパイ容疑で逮捕し、1959年7月に処刑。
1960年 - 3月15日 大統領選挙。不正選挙が問題となり野党や国民の批判が公然化。 1960年4月19日 - 不正選挙を糾弾するデモ隊と警官隊が衝突。死者186人。4月26日に下野を表明し、5月29日にハワイ へ亡命（四月革命 ）。
1965年7月19日 - 亡命先のハワイにて90歳で客死。
生涯
出自から独立運動 李承晩は黄海道 平山郡 馬山面大経里陵内洞の全州李氏 の没落両班 の家に生まれた1 金海金氏 、1833年〜1896年）の3男2女の末っ子（ただし、兄二人は天然痘 で夭逝）である。族譜 では太宗 の長男で世宗 の兄である譲寧大君 の16代末裔である2 陰職 で県令 となったのを最後に、没落した。承晩自身は李氏朝鮮の王族の分家出身であることを誇りにしていた3
父・敬善は、財産を放蕩で使い果たし、2番目の息子が死ぬと、地神を棒で叩き壊し、大刀を振り回し、その後、3ヶ月の間寝込んだ4
少年時代の李は科挙 合格を目指していたが、1894年に朝鮮 に於ける科挙制度が廃止されたため、アメリカ人 宣教師 によるミッション・スクール 培材学堂 に入学した5 培材学堂 の第一期学生となり6 独立協会 にも参加したが、時の親露 派政権が高宗 皇帝に讒言したため、1898年11月には独立協会の解散、指導者の逮捕 が命じられ、独立協会は同年12月、強制的に解散させられた。李承晩も1899年に逮捕され6 拷問 を受けながら1904年まで獄中にいた。
同1904年の日露戦争 の勃発後に日本が軍事的・外交的・経済的に大韓帝国 に浸透するのに危機感をいだいた高宗 らは、1882年の朝米修好通商条約 の第1条の「周旋条項」に基づいて、アメリカ合衆国 に朝鮮 の独立維持のための援助を求めることを構想した。そこで英語 が話せた李を釈放し、アメリカに派遣した6 ハワイ を経由して、アメリカに渡った李は1905年8月、時のアメリカ大統領セオドア・ルーズベルト に面会し、「我々は皇帝の代表者ではなく、一進会 という団体の代表者である」とし、「皇帝は朝鮮人の利益を代弁する事ができない」と、大韓帝国と高宗を積極的に否定した7
その後李はアメリカに残り、ジョージ・ワシントン大学 、ハーバード大学 を経てプリンストン大学 で博士号 を取得した6 哲学博士号 授与により、李は アジア人初の博士号取得者となった 8 ウッドロウ・ウィルソン である。ウィルソンは李を気に入り、彼が自宅で開く懇親会に常連客として迎え入れ、折りをにふれて「将来の朝鮮独立の救世主」として紹介した9 修士 課程を修了し博士号を取得した。なおアメリカ留学中の1910年に日本と大韓帝国の間で締結された日韓併合条約 により、大韓帝国は大日本帝国に併合されることとなる。
1918年、李と親交があったウィルソン大統領によって、「民族自決」などを掲げた平和原則が議会において発表された。同年12月にはパリ講和会議 においても「民族自決」を含む条約が提起されるにおよび、ロビー活動を行うため李もパリ行きを希望する。しかし国務省は、李の旅券を発行しないよう指示されていた11
臨時政府と再度の渡米 1919年4月10日、上海 で結成された「大韓民国臨時政府 」（略称：臨政 ）の初代大総理に就任し、9月11日からは臨時政府大統領となった。上海臨時政府は、短期的にではあれ、朝鮮独立のための統一戦線として左右両翼を糾合できたという点で独立運動における画期的な存在であった。これまで独立運動に於いてそれまでほぼ無名であった李が大統領に選ばれたのは、第一次世界大戦 終結に際して民族自決 をはじめとした「十四か条の平和原則 」を唱えたアメリカ合衆国のウィルソン大統領と人脈があると考えられ、さらにかつての大韓帝国皇帝高宗 とも繋がりがあるという事が指摘されている10 10
一方で李は、国際連盟 による朝鮮の委任統治 を提案していた12 李東輝 らの強い反発を受け、「第二の李完用 」であると非難された12 上海 を去った12 12 13 13
1944年9月、カイロ宣言 の「適切な手続きにより (in due course)」朝鮮の自由と独立を保障するとした文言に「なぜ彼ら（連合国）は、われわれを実質的に助けたり激励したりして、自分たちの真心を示そうとしないのか」と懸念を感じ、米国の官僚に対し「われわれ朝鮮は、国際社会で泣いている子どもと同じだ。われわれが望むのは、正義と公正だけだ。泣く子は、時や場所をわきまえない。朝鮮は、諸大国が集まりさえすれば、時も場所もわきまえることなく泣き立てるだろう」と語った14
大韓民国建国まで 朝鮮 独立から2ヵ月後の1945年10月に李承晩は在朝鮮アメリカ陸軍司令部軍政庁 直接統治下の朝鮮半島に戻り、独立建国運動の中心人物となった。彼は他の運動家に比べて活動歴が長いこと、大韓民国臨時政府の初代大統領であった15 朝鮮建国準備委員会 」（略称「建準 」）に名を連ねたことがあること、30年にわたるアメリカでのロビー活動 によって、アメリカ人の支援団体を持ち、米国内では関係者に知られる存在であったことから、アメリカ国内においては「大統領に就任すべき正統性を備えている」とみなされていたと言われている。
李は中国国民党にも人脈を育てており、マッカーサーに彼を強く推奨したのは蔣介石だった16 反共 統一 を掲げた。朝鮮には他に有力な反共の右派 が存在しなかったこともアメリカの支持を受けた理由の一つだったと思われる。即時独立を求める民族派 の金九 や中道派 の呂運亨 、左派 の朴憲永 といった有力活動家がアメリカと正面から対立する中で、李はアメリカ軍政をある程度容認していた事も大きい17
また、李が真面目なクリスチャンであったことも支持を受けた理由とされる18
李は日本統治時代には朝鮮半島にいたことがほとんど無く、地盤も基盤も富も持ち合わせていなかった。これを支えたのが全羅道を本拠としていた金性洙 率いる湖南財閥19 韓国民主党 （韓民党）である。韓民党 は建準に対抗して臨政を支持していた。また解放後に新聞が行った各種世論調査において、李は他の指導者に比べて圧倒的な支持を受けていた20 反日 民族派 の金九 による親日派 粛清 に恐れをなした日本統治時代 の対日協力者が李の支持基盤となったのである21
しかし、在朝鮮アメリカ陸軍司令部軍政庁 はおそらく当初の予定どおり李を支持し、彼と韓民党 を仲介した。臨政と韓国民主党は信託統治反対運動の路線などをめぐって対立しており、臨政と左派との合作が始まると、韓民党は李承晩に接近する22 独促 、後の大韓独立促成国民会 ）を発足させた。このことで、アメリカ軍政下には**独促 ・ 臨政 ・ 建準 **という3つの政府組織（政府準備組織）が存在することになり、ソウル は大混乱に陥った。
李と韓民党の連合は「建準」で勢力を誇っていた左派と、その他の「大韓民国臨時政府」出身者に対抗し、アメリカ軍政開始直後のソウル政界で主導権を握った23
全朝鮮諸政党社会団体代表者連席会議 は5.10単独選挙を阻止するために開かれた。4月19日から平壌の牡丹峰劇場での連席会議で南朝鮮の41個の政党・社会団体と北朝鮮の15個の政党・社会団体から選出された695名の代表者が参席するのだが、これは当時南北を全ての左・右勢力の大部分を網羅していた。実際に南朝鮮からは南朝鮮労働党・勤労人民党など左翼系列の政党だけでなく韓国独立党・民族自主連盟など右翼系列の政党も参加しただけではなく、朴憲永・白南雲 ・金九・金奎植・趙素昻 などの有名人などの左翼及び右翼も参席した。在朝鮮アメリカ陸軍司令部軍政庁 が最も嫌った左派の排除に成功した李承晩と韓民党は、1948年5月10日に行われた国際連合 監視下での総選挙に臨んだ（初代総選挙 ）。この選挙は「米ソ両軍撤退→南北要人会談→総選挙という順序で政府樹立」の3段階の方案に反しており、朝鮮半島の南北分断を固定化するとの理由から、民族派 の金九 や中道派 の金奎植 らの有力者も含めた大反対の中で強行され、各地で反対派による武装闘争が展開された24
南朝鮮単独での初代選挙に至る過程で起きた最も悲惨な事件が「済州島四・三事件 」である。1948年4月3日には朝鮮 の南北分断を固定するとの理由から南朝鮮単独での総選挙実施に反対する過程でこの事件は発生し、少なくとも3万人の島民が南朝鮮国防警備隊 やその後身の大韓民国国軍 、南朝鮮の民間右翼 などによって虐殺された。この事件は今後済州島 だけは島民の意思で動こうとする運動を、北朝鮮の介入と見て南側の軍部や自警団が島民を虐殺したものである。済州島は後に大韓民国 の領土になった。この事件によって日本に逃れたことで、現在の在日韓国・朝鮮人 となった者が多い25
総選挙によって李と韓民党は制憲議会の多数を制した。そこで制定された第一共和国憲法 は議会が大統領を選出すると定めていた。
1948年8月15日の大韓民国（南朝鮮）と9月9日の朝鮮民主主義人民共和国（北朝鮮）の建国後、大韓民国の李大統領は「北進統一 」を、朝鮮民主主義人民共和国の金日成 首相は「国土完整 」を唱え、それぞれが互いに互いを併呑する形での朝鮮半島統一案 を提示した28
大韓民国建国直後の政治的対立 李承晩は失脚の瞬間まで独裁的に振る舞った。韓国国内は政治的対立で揺れ続けた。対立は多くの場合、「体制派と反体制派」「与党と野党」の論争というよりもむしろ「李と議会政治家たち」の軋轢であった。
1949年1月5日に朝日新聞を通じた日本への新年メッセージでは過激な反日姿勢を見せてなかった。そこでは「日本の皆さん新年おめでとう。韓国人は日本人が韓国人へ抱いてるのと同様に善良な皆さんに対してては何の呵責もない」、「過去40年、韓国人がうけた痛手は日本の軍国主義者の罪であって、日本人もまた政府の同様に被害をうけた。隣人の両国民はお互いに仲良くしなければならないことを日本人は忘れてはならない」としていた32
韓国政府内部の最初の対立は大統領制 を採り続けるか議院内閣制 を採用するかを巡って起きた。大統領制の維持を目論む李に対し、李を支えていた韓民党 の多数は議院内閣制の採用を望んでいた。この両者の対立はほどなくして抜き差しならないものになった。日本統治時代に普成専門学校（現在の高麗大学校 で湖南財閥の一員）教授をし、ソウル大学校 教授を兼務していた兪鎮午 ・憲法起草委員会議長は韓民党の意向を受け大統領を形式的な元首とする、議院内閣制に近い憲法草案を起草していたが李により覆され、大統領中心制へと転換される33
初代内閣組閣の時にも韓民党との対立は起こった。韓民党は金性洙 を国務総理に推していたにも拘らず李承晩は李允栄を国務総理に任命、27対120の大差で否決される。しかし、承晩は続いて李範奭 を国務総理に任命、110対84で可決。初代内閣からは韓民党はほぼ排除され、金度演 が財務部長官に任ぜられたのみとなった。
1949年には反承晩勢力が団結して政界再編が起き、民主国民党 （民国党）が生まれた。民国党には臨時政府 出身者の一部も加わり、申翼煕 、趙炳玉 らがリーダーとなった。民国党は改憲案を上程したが、在席者中3分の2の賛成を得られず、改憲案は否決された。
朝鮮戦争 李承晩は第2回総選挙で支持母体である大韓国民党が惨敗したことから、北朝鮮に対して「北進統一 」と強硬な姿勢を示すことで求心力を得ようとした。 1949年2月には、アメリカ陸軍長官との極秘会談の中で、軍備を増強した上で遠からず北朝鮮に兵を進めたいと表明したが、長官からたしなめられてアメリカを窮地に陥れるような行動はしないとの約束を強いられている36 37
1950年6月25日、朝鮮民主主義人民共和国 （北朝鮮）が大韓民国 （南朝鮮）に圧倒的な戦力で攻撃を開始、朝鮮戦争 が勃発した。農繁期を理由とした兵士の休暇、総選挙による警戒態勢の解除、装備・戦力の差（特に対戦車装備の欠如）、同年6月に行われた人事異動など、様々な理由から38 39 40 朝鮮人民軍 （北朝鮮軍）との人員・戦力・装備の差から大韓民国国軍 （韓国軍）は瞬く間に総崩れとなった。
李承晩は開戦2日後の6月27日午前3時に特別列車でソウルから逃亡し、韓国では現在も批判されている41 首都ソウルは陥落した 。その際、北朝鮮軍の進行を遅らせるために、蔡秉徳 少将の命令により、漢江 にかかる橋が爆破され（漢江人道橋爆破事件 ）、多くの軍人・民間人を置き去りにする結果となった。また李承晩は、アメリカ軍 や大韓民国国軍 上層部と齟齬を来たすなどして、寧ろ厄介者扱いされることになった。
首都ソウルの陥落後、李は政府を水原 に移すと共に、自らは大邱 に逃亡するもソウル北方の防御戦で北朝鮮軍を食い止めているとの情報を受けて大田まで戻った。しかし7月1日に大邱や大田にも北朝鮮のゲリラが浸透しているとの情報を受け、ジープ と列車で木浦 まで向かった後、海軍警備艇に乗船して再び逃亡した。翌7月2日の昼前、釜山 に到着した42
また釜山陥落に備えて、日本の山口県に6万人規模の人員を収用できる亡命政府 を建設しようとし、日本側にGHQを通じて要請を行った43
国連軍のソウル奪還後、開戦以前の南北両政府の事実上の国境線であった北緯38度線 を国連軍が北上することはソ連 や中華人民共和国 など共産圏 の介入を招くのではないかと国連軍内部で問題となったが、「北進統一 」を望む李大統領は丁一権 参謀総長に大韓民国国軍の38度線北上を指示したため、韓国軍は38度線を越え46 47 平壌 に入城し48 林富澤 大佐率いる大韓民国陸軍 第6師団 第7連隊 は楚山 を攻略、中朝国境の鴨緑江 に到達した49
今ならまだ韓国軍は戦線を維持できます。しかしこの機を逃せば、中国と北朝鮮の共産主義者共は、我が軍を壊滅させ、反共主義 勢力を滅ぼすでしょう。（中略）マッカーサーに、共産主義侵略を阻止する原子爆弾使用許可を与えるべきです。モスクワ に原子爆弾を数発落とせば、世界の共産主義者共は震え上がるでしょう。 — Syngman Rhee, letter, 10 January 1951
こうして中華人民共和国 の直接介入後、朝鮮戦争は東西冷戦 下の代理戦争 の様相を呈し始め、李承晩の存在感は徐々に薄れていき「李承晩が朝鮮人民軍に捕まった」と言う噂までが流れる始末だった。
朝鮮戦争期の政争 朝鮮戦争の最中でも、李は野党の弱体化を目論見、野党の民国党 のスポンサー的存在だった湖南財閥の中核・京城紡織 (京紡)の預金引き出しを停止する。このため京紡は李派に資金供給先を変更し、民国党は強力な経済的基盤を失うこととなる55
1952年1月18日には李承晩ライン を宣言した。このラインが撤廃（日韓基本条約 ）されるまでの13年間に、日本漁船の捕獲事件などによる日本人抑留者は3929人、死傷者は44人を数え、人間として満足な生活をする権利すら与えられず、家族が送ってくる差し入れ品すら韓国警察によって中身が抜かれて届かなかったりした。当時、李が語った「アメリカは余り信じるな。ソ連の奴らには騙されるな。日本は必ず再起する。注意せよ！」が韓国で流行語になった56
同年には再び議会との対立が激化したが、政府は釜山に逃亡していた。任期切れを控えていた李は、憲法の再選禁止を撤廃するために、三選までを許す改憲案を提出した。これに対抗して野党は議院内閣制案を提出した。李は戦時下の釜山に戒厳令を布告し、野党議員を大量に検挙した（釜山政治波動 ）。
1952年7月4日、国会が警察に包囲されている中、与党議員がほとんどを占めている国会で、改憲案は可決された。大統領の選出は直選制となった。この頃までに李派は自由党 を組織している。この時期、アメリカは戦時下において議会との対立を解消できない李の排除を考え始めたと言われている。国民防衛軍事件 や居昌良民虐殺事件 によって大韓民国陸軍 本部では、李に対する反感が高まっていた57
朝鮮戦争初期に大韓民国に侵入した朝鮮人民軍 兵士は、その後、韓国内でパルチザン闘争 を繰り返した。同じ朝鮮民族 によるパルチザン闘争の衝撃は強く尾を引いた。また、李が傷病兵の慰問としてある病院を訪れた時、その中に韓国出身の在日朝鮮人 の義勇兵 が混ざっていた。
一方で李は1953年1月5日から1月7日までの間、国連軍 総司令官マーク・W・クラーク 大将の招きの形で、非公式に訪日し58 吉田茂 首相と約1時間対談した。内容は未だに明らかではないが、険悪なやり取りであったとされる59
1953年、戦況が膠着した朝鮮戦争について、国際連合 主導による休戦 提案が出始めると、李は「停戦反対、北進統一 」、「休戦は国家的死刑」を口にし最後まで休戦に反対し、「北進統一 論」に基づいた朝鮮半島の大韓民国による統一にこだわった。しかし国際連合は、粛々と休戦への道筋を作り、6月8日に両軍の捕虜送還協定が締結された。
6月18日に、李はアメリカに何の予告も無く捕虜収容所の監視員に捕虜の釈放を指令して、抑留していた朝鮮人民軍捕虜2万5000人を北へ送還せずに韓国内で釈放する60
正式に決まった協定を反故にする暴挙だったことから、国際世論の非難が高まった上に、北朝鮮内の中国人義勇兵（抗美援朝義勇軍 ）の全面撤兵を李は要求し、早期休戦を望む国連軍やアメリカ軍と激しく対立した。7月16日のソ連の新聞『ソヴィエト・ニュース』は以下の様に報じている。
ここ3年というものは李承晩について聞いたことがなかった。3年の間、南朝鮮のすべての問題はアメリカ軍司令官だけによって指令されており、李承晩は、釜山の奥にいるアメリカ軍の裏庭あたりにおあずけになっていた。……ところが、いま突如として、李承晩はあまりに強大かつ強力であるため、「国連軍司令官もアメリカ大統領も、またアメリカ議会も彼とは太刀打ちできない」と発表されている。ぶざまな茶番劇が上演されているのだ。 — 神谷不二 『朝鮮戦争』
しかし、あまりにも尊大で強引な李は、件の捕虜釈放事件で孤立することになった。
朝鮮戦争休戦以後 1954年10月14日には「韓国の生徒達へ日本帝国主義の侵略性とその韓国への悪意を教えるよう命令した。これは韓国経済を独占を望む日本の陰謀への対抗措置で教師・大学教授に命じて生徒を激動させようとするもの」と発表させた32
1954年当時の憲法では、大統領の任期は二期までで、三選は出来ない事になっていた。しかし、生涯大統領を望む李承晩及び与党自由党 は「初代大統領に限って三選禁止規定を撤廃する」という改憲案を提出した。11月27日の国会投票では、議員203人中、賛成135票、反対60票、棄権7票、無効票1票という結果になった。可決には議会の3分の2に至る135.33票以上、つまり136票が必要だった。よってわずか1票届かず、改憲案は否決されるはずだった。しかし、李派の国会議長は、「203票の3分の2は“135.3333…”であり、人を小数点以下まで分けることは出来ないから、四捨五入の論理によって、135票を得た改憲案は可決されたと見なすべきである」として改憲案の可決を宣言した（四捨五入改憲
1956年、80歳を過ぎた李が三選を狙った大統領選挙に際して、民国党を中心とする野党勢力は「やってられない、（政権を）変えてみよう」をスローガンに統一戦線を組み、「民主党 」を結成した。一方、自由党は「替えても変わらにゃ、長老（李大統領）がマシ」というスローガンで対抗した。
民主党は大統領候補に申翼煕 、副大統領候補に張勉 、自由党は大統領候補に李承晩、副大統領候補に李起鵬 という布陣だった。
選挙直前の5月5日、民主党の大統領候補・申翼煕が遊説に向う途中の列車の中で脳溢血で倒れ、急死するというトラブルがあり、民主党は副大統領候補だけの選挙を余儀なくされた。官憲の介入もあり、選挙の結果、李承晩は大統領三選を果たしたが、副大統領の李起鵬は民主党の張勉に敗北。大統領が与党、副大統領が野党という一種のねじれ現象が起きた（1956年大韓民国大統領選挙 を参照）。
高齢の李承晩に万一の事態が起これば副大統領の民主党の張勉が繰り上げて大統領になる上に、次の大統領選で李が当選するかさえも怪しくなり自由党は危機感を抱いた。同年9月28日には退役軍人による張勉副大統領暗殺未遂事件 61 京郷新聞 』を廃刊処分させ、同年7月には前年に進歩党事件 で逮捕62 曺奉岩 ・進歩党 党首を処刑63
李は25歳年下のフランチェスカ夫人との間に実子がいなかったため、遠縁にあたる側近で副大統領候補でもあった李起鵬 の長男・李康石（イ・ガンソク）を子に迎えた。康石は1957年にソウル大学校 に入学をするが、その入学が特恵措置によるものであったことから騒動となった。しかし承晩の独裁下では批判が出来ようもなく、案の定「独裁者の息子」はたびたび問題を起こし64
この風潮に便乗する格好で、1957年8月末に姜聖柄という22歳の男が康石になりすまし、「父から密命で公務員の不正を調べている」と地方の道知事や警察署長などを騙し、厚い接待を受けたり金品を要求するという事件を起こした。事件発覚後、慶州知事の「貴いお方が一人でいらっしゃったのだから」という発言が取り沙汰され、かねてからの康石への無法への反感や政権への不満感から「貴いお方」という言い回しが流行語となった65
四月革命による失脚 1960年、李承晩が四選を狙った大統領選挙に際して、野党の大統領候補・趙炳玉 がアメリカで病気療養が長引いている（同年2月に客死）ことを見計らって李は選挙期間を早めた。野党は「悲しみをおさめ、また戦場へ」をスローガンで国民に同情を訴えたが、与党は「ケチつけるな、建設だ」というスローガンで対抗した。
この選挙では与党の不正工作は前回の大統領選挙よりも徹底された。腹心の李起鵬 の副大統領の当選を確実にするために公務員の選挙運動団体を組織し、警察 にそれを監視させるなどの不正工作・不正投票などが横行した（1960年大韓民国大統領選挙 を参照）。
1960年3月15日、大統領李承晩、副大統領李起鵬 の当選が報じられると、特に不正が酷かった慶尚南道 馬山 では民主党馬山支部が「選挙放棄」を宣言。それは即座に不正選挙を糾弾するデモへと発展し、これに市民も参加。「デモは共産党主義者の扇動」を主張する当局がデモ隊に発砲し、8人死亡50人以上が怪我という惨事になった。
同年4月11日、このデモを見物に行きそのまま行方不明になっていた高校生・金朱烈が、馬山の海岸で頭に催涙弾 を打ち込まれた状態で遺体で発見された。市民・学生などは、当局に彼の死因を究明する要求を掲げ、再度デモを行ったが、当局は再び「デモは共産党主義者の扇動」とこれを鎮圧し、デモの主導者を逮捕した（馬山事件）。
馬山事件に抗議するデモは瞬く間に韓国中に飛び火し、4月18日には高麗大学 とソウル市立大学 の学生が国会前で座り込み（帰宅途中に暴漢に襲われ、多数の負傷者が出た）、翌4月19日にはソウルで数万人規模のデモが行われた。各主要都市でも学生と警察隊が衝突し、186人の死者を出した（4・19学生革命
政府は各主要都市に非常戒厳令 を布告した。デモは約1週間続き、同年4月25日には、ソウル大学 を中心とした全国27大学の教授団が呼びかけた「李承晩退陣」を要求する抗議デモが発生、ソウル市民3万人が立ち上がり、韓国全土に一気に退陣要求の声が広がった。このとき、学生代表5名と会見した李は「若者が不正を見て立ち上がらなければ亡国だ。本当に不正選挙ならば君たちの行動は正しい。私は辞職しなければならぬ。」と語り、覚悟のほどを示した（金大中『私の自叙伝』）。翌4月26日には、パゴダ公園 にある李の銅像が引き倒され、腹心である李起鵬副大統領の邸宅が襲撃される事態にまで発展。国会でも大統領の即時辞任を要求する決議が全会一致で採択された。このことを受けて午前中に、承晩はラジオで「国民が望むなら大統領職を辞任する」と宣言し、漸く下野した。建国以来12年間続いた独裁体制はようやく崩壊することになった。2日後の4月28日に、養子の李康石が一家心中を図って李起鵬一家（実父母と実弟）を射殺、自らも命を絶った。
1965年7月19日、李はハワイの養老施設で90年の生涯に幕を閉じた。臨終に立ち会ったのは妻のフランチェスカ・ドナー と養子であった66 オーストリア を経て1970年5月16日に韓国へ戻り、1992年3月19日にソウルにおいて92歳で死去している。
経済政策 韓国併合 時代に日本が建設した重化学工業施設の多くは鉱物資源が比較的豊富な半島北部に集中し、他方南部に於いてはその多くが農地と山林で占められ、日本が建設した社会インフラ（港湾や橋・交通網）が整備されたとはいえ工業施設は繊維産業などの軽工業が中心だった。このため建国直後の韓国は非常に困難なスタートを余儀なくされ経済力では北よりも劣悪だったにもかかわらず、反共政策が優先される中で経済振興策は等閑にされていた。そこに朝鮮戦争 が追い討ちをかける格好となり、工場建物の44％、機械施設の42％、発電設備の80％が被害を受けるなど農地の荒廃や工場施設や社会インフラの破壊を招いた67
朝鮮戦争の休戦を同意（署名は最後まで拒否）するにあたり李承晩はアメリカからの経済支援を要求し、朝鮮戦争休戦後の1953年10月1日に米韓相互防衛条約 が署名されたことを契機としてアメリカからの多大な経済支援が始まった。自給できる資源が全く存在しない中ではアメリカの経済支援を原資とする「三白産業」（製粉 ・製糖 ・紡績 ）が主要産業となり、「実需要者制」に従い援助物資が割り当てられる建前だった。しかし実需要者の中でも政治力のある業者団体が独占的に配分を仕切り、しかもその中でも圧倒的な財力を誇る財閥 系の企業が独占的に買い取ることが常となった。加えて実勢レートに比して公定為替レートでドルが過小評価（つまりウォンの過大評価）されたばかりか低金利政策によって、政権と癒着した財閥が多大な利益を得ることとなる。
こうした手厚い保護を受けた財閥系の企業による「三白産業」は圧倒的な速度で工業化し1957年には経済成長率 は8.7%に達したものの、政権末期になると過剰設備投資が顕在化し加えて援助の削減から深刻な不況が起きた。また商工業が盛んになったのとは裏腹に、農業政策 はほぼ無策に等しかった。インフレ抑制の一環として（なおかつ「三白産業」の発展を利することもあって）米価は低価格に抑えられたものの、結果として農業従事者の収入の低下・不安定化を招き、春窮農民が増大化することになった。李承晩政権の末期には、春窮農民が農業従事者の半数に達した。こうした経済政策の無策もあって、1961年の朴正煕 政権成立まで一人当たりのGNP も80ドル前後に止まる事となる。ただし、韓国経済が解放・分断・戦争の過程を経て、1953年から1955年における一人当たりの実質所得 がほぼ1910年代の水準にまで後退し、これが1940年代のレベルにまで回復するのは1965年を待たねばならなかったという状況を留意する必要がある68 製鉄 、精錬 、電気 、化学 など、当時世界の先端レベルの工場群が存在した。1939年以降に日本からもたらされた電気・化学工業の大規模工場は、従業員数が3000、あるいは6000を超える場合もあり、現在確認されたものだけでも200か所を超える。北朝鮮に敷かれた鉄道網 は一人当たりの鉄道の長さでは日本内地より高い水準にあった。一人当たりの発電量も、北朝鮮では日本を凌駕するレベルであった。反面、南朝鮮が日本から引き継いだ物質的な遺産は貧弱だった。南朝鮮で最も大きな産業は米穀 の輸出であった。工業施設は醸造所 ・精米所のような食品加工業か、印刷業 ・陶磁器業のようなものがほとんどであった69
このような経済状況を反映してか当時の韓国では砂糖 が大変な高級品とされており、外国人記者団との会談の最中にコーヒー と角砂糖が差し出され、外国人記者達が自国で行っている通りに複数の角砂糖をコーヒーの中に入れている光景を目の当たりにして、「貴方たちの国ではコーヒーの中に砂糖を入れるようだが、私たちの国では砂糖の中にコーヒーを入れる 」と自虐的とも取れる冗談を発言したことがある70
日本からの多額の無償援助や借款による急速な経済発展を達成した朴正煕 と比べて経済の停滞を解消できなかったとして韓国内での評価はきわめて低く、「漢江の奇跡 」に象徴される躍進の1960年代とは対照的に、停滞の1950年代と捉えられることが多い71
対日政策 朝鮮の独立運動に併合前後から関わっていた経歴から、李承晩は日本を激しく嫌った。アメリカ滞在中には併合以前の李朝 を「東洋の理想国家」であったと積極的に言論活動を展開し、これがハースト系 新聞によって宣伝された『日本＝野蛮国論』の一部となり、アメリカが東アジア に政治介入する政策の根拠となった。
李承晩は、朝鮮が日本統治下にあった時期のほとんどを海外で過ごしていたため、日本や日本人というものをステレオタイプ として抽象的にしか理解できず、反日 政策をいたずらに煽ることにつながったとも指摘されている。加えて権威主義 政権として基盤の脆弱であったことや、保導連盟事件 、済州島四・三事件 、国民防衛軍事件 の様な失政から国民の目をそらすべく、今日でも李承晩の民族主義的政策 による影響は根強く残っており、日本と韓国間に横たわる問題の多くが、李承晩時代に端を発している。
李承晩ラインと日本船拿捕 代表的な対日政策の1つに1952年の一方的な海洋主権宣言、いわゆる「李承晩ライン の設定」がある。 戦後の1945年9月27日、GHQ（連合国軍最高司令官総司令部 ）は、戦後の不安定なアジア諸国の状況と暫定統治の都合上から、日本の漁船に係る操業区域を制限した通称「マッカーサーライン 」を示した。GHQが日本に求め促したマッカーサーラインは、1949年と1950年に見直しが進み、1951年9月のサンフランシスコ講和条約 による日本国の主権回復を経て、翌年の1952年9月に廃止となる。
日本側の暫定的な漁船操業範囲が国際的な基準に戻される講和条約の発効前の1952年1月、李承晩は大統領令「大韓民国隣接海洋の主権に対する大統領の宣言」を公表し、自国の海洋境界線「李承晩ライン 」を主張した。同時期は、朝鮮戦争 が概ね事実上の休戦となり、鎮海 に士官学校が創立されたときでもある。国連海洋法条約 や排他的経済水域 が成立する以前に、マッカーサーラインに代わるものとして設定しようとしたもので、豊富な水産資源の漁場の確保を目的として、国際協調を無視して李承晩が行った措置であった。
李ラインを越えて操業している日本漁船は従来は公海 とされている領域であっても拿捕され、長期間に渡って抑留されたり韓国官憲による暴行や銃撃によって判っているだけでも44人の死傷者を出している。この政策から日韓基本条約 が結ばれる13年の間で、韓国側が拿捕した日本の漁船は328隻、漁師3929人が韓国側に拘束されるという事態となる。
李ラインの目的の一つには竹島 （韓国名:獨島）を自国領に取り込むということがあったが、それは、サンフランシスコ条約 の交渉文書であるラスク書簡 において竹島を日本領と定めたことなど、今迄の経緯を無視する格好となった。李ラインの設定で韓国の実効支配下に置かれることとなった竹島の処遇は、現在に至るまで日韓の懸案問題になっている。
対日関係は領土問題や李ライン絡み以外でもしばしば対立が起き、こと日本の北送事業（北朝鮮帰国運動） に関しては二度にわたる通商関係の中断76 密航 させ、北送事業を主導していた日本赤十字社 施設の破壊や日本側担当者の暗殺 、帰国船が入港する新潟港 に通じる鉄道網の破壊を謀った77
対日政策とその影響 李承晩の日本への反感は留まることを知らず、1954年のFIFAワールドカップ・予選アジア予選 では「植民地支配した日本人を領土に入れるわけにはいかない」として敵地日本で2試合戦うことを条件にサッカー大韓民国代表 の参加を許し、当時の代表監督に「もし（日本に）負けたら、玄界灘 に身を投げろ」と言ったというエピソードがある78 79 反日教育 を徹底。日帝 時代を懐かしむことを公にすることさえ共産主義 者などの反政府分子と同様に政治犯となり、韓国成立後のわずか2年で投獄された者の総数が日本統治時代の約35年間の投獄者数を超えるくらいだった。
戦後は、日本の朝鮮統治時代を具体的に知っている韓国国民が大多数だったが、こうした政治的弾圧から今の韓国では親日派 として断罪される事が社会的に抹殺されるに等しくなってしまった。その一方で日帝時代に官僚として務めていたエリート や少なからず国策に協力していた財閥や企業は、その多くが独立後も李政権下で重用されたり政権の支持基盤となるなど、独立直後に謳われていた親日派処分は不十分に終わっていた。そのため今日の韓国の教科書では「李承晩政権は反共に徹するあまり、親日派の処分が不十分であった」といった趣旨の記述があり（金大中 も自著の中で同じ内容の批判を述べている）、親日派の糾明は現代の韓国で主要な政治議題となっている（日帝強占下反民族行為真相糾明に関する特別法 を参照）。
後の朴正煕 政権は日本との妥協点を模索し、1965年に佐藤栄作 首相との間で「日韓基本条約 」を批准した。朴正煕政権は日本からの多額の無償経済援助や借款を得るとともに、対日貿易が経済発展の唯一の方法として積極的に推進した。このような朴正煕政権の政策と対比して、李承晩政権の対日政策と1950年代の経済低迷との因果関係が指摘されている80
日本大衆文化の流入を制限 したことも、結果としてその剽窃や海賊版など知的財産権侵害 が横行する事態に陥った。後に大韓民国でも著作権 の概念が浸透し、金大中 政権以降、段階的に日本の大衆文化の開放が行われるようになったこともあって、今日では次第に改善されてきている。
評価 李承晩の政策は彼個人の反共産主義 を軸にした「反共に執心して全く見えていない」物で、まず南半部による単独政権を樹立してから軍事力による北半部の併呑を構想した（北進統一 論）。1948年8月5日の大韓民国建国の翌9月9日に建国された朝鮮民主主義人民共和国 を国家として認めず 、「朝鮮半島北部の反国家団体 による不法占拠」であるとした上で、大韓民国は朝鮮半島における唯一の合法的な国家であるとし、国際連合もこれに従った。
朝鮮戦争 の前後から反共政策・プロパガンダ は激しさを増し、激しい戦禍を経験した韓国社会には共産主義者 を敵視する強い反共意識が芽生えほぼ国民的合意となった。だが、北朝鮮の侵攻を受けた韓国が混乱し半島南端の釜山 にまで追いつめられるほどの醜態をさらしたのは、李承晩個人の資質によるところが大きい81 申翼煕 、張沢相 、曺奉岩 など韓国国会議長団と共に誰よりも早く逃げ出し、首都ソウルが北朝鮮に侵攻されつつある中で偽りの録音放送をしてソウルから逃げ、渡江派と批判されている。自分は在韓米軍 基地に避難しながらも避難民で大混乱状態の漢江の橋をかまわず爆破、犠牲者を出すばかりか多くの非戦闘員が取り残されてしまった。逃亡したことへの対国民謝罪文を発表することを薦められると「俺は唐 の德宗 か?」と謝罪を拒否した。逆に放送や命令を信じてソウルに残った韓国の残留派に謝罪も慰労せずに「情実と寛容と脱落が絶対にありえない」という恐怖の「反逆者処罰」を行った82 大韓民国国軍 部隊を勝手にソウルに先行させた。韓国から38度線 を越えた北朝鮮への逆進攻が敢行されたのも、国連軍のマッカーサー司令官の意図もあったものの、最初にそれを決断したのは李承晩の独断専行であった。
李承晩は生涯大統領を望み、次第に非民主的・権威主義 的な性格を現し始めた83 4・19学生革命 での民衆の力であった。
李承晩政権下の混乱を観察したグレゴリー・ヘンダーソン84
李承晩は朝鮮国（李氏朝鮮） 最後の王位継承者李垠 とその夫人李方子 の帰国を許さなかった。王政復古を疑っていたという側面もあるが、李承晩には朝鮮半島の2度の支配（日本による併合、米軍による軍政）から大韓民国という独立国家を立ち上げたプライドがあった。李氏朝鮮時代の残滓、特に従属国 主義85 最貧国 の一つに数えられるほど貧しい財政基盤ではアメリカの後ろ盾や援助なしには国家の運営もままならない状態であったため、アメリカに見放された後は大韓民国を運営できなくなり、最終的に亡命するに至った。また、李承晩には大清皇帝功徳碑 を恥さらしだとして埋めたという逸話が残っている。
しかし李承晩とその他の政治家との対立を、かつての李氏朝鮮時代における王（君主）と両班 （官僚-貴族層）との権力争いになぞらえる論者、『朝鮮王朝最後の君主』とする論者も多数存在する。事実、李承晩の政権は文治国家であった李氏朝鮮の系譜の延長線上にあり、その系譜が絶たれたのは次の独裁者朴正煕 の軍事政権 でのことである。
現代の韓国において李承晩は「建国の父 である」という評価と、「民衆を恐怖に追い遣った独裁者である」というものに分かれている。
2023年6月28日、「李承晩大統領記念館建立推進委員会」が発足。官民合同で記念館建設を推進することになった。
日本語著書
李承晩 著、中村慶守 訳『私の日本観』産業貿易新聞社、1956年11月15日。NDLJP :2981300 。
李承晩 著、金永林 訳『「独立精神」』原書房 、2024年2月26日。ISBN 978-4-562-07398-6。
参考文献
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金星煥 ・植村隆 『マンガ韓国現代史 コバウおじさんの50年』 角川ソフィア文庫 、2003年木村幹 『韓国における「権威主義的」体制の成立 李承晩政権の崩壊まで』 ミネルヴァ書房 、2003年
木村幹 『韓国現代史――大統領たちの栄光と蹉跌』（発行）中央公論新社 、東京 〈中公新書 1959〉、2008年8月25日。ISBN 978-4-12-101959-2。 田中恒夫『図説 朝鮮戦争』（初版発行）河出書房新社 、東京 〈ふくろうの本〉、2011年4月30日。ISBN 978-4-309-76162-6。
池東旭 『韓国大統領列伝――権力者の栄華と転落』（発行）中央公論新社 、東京 〈中公新書 1650〉、2002年7月25日。ISBN 4-12-101650-5。
長田彰文 『セオドア・ルーズベルト と韓国―韓国保護国化と米国』 未來社 、1992年長田彰文 『日本の朝鮮統治と国際関係―朝鮮独立運動とアメリカ 1910～1922』 平凡社 、2005年
尹載善『韓国の軍隊――徴兵制は社会に何をもたらしているか』（初版発行）中央公論新社 、東京 〈中公新書 1762〉、2004年8月25日。ISBN 4-12-101762-5。
李泳采・韓興鉄『なるほど！これが韓国か 名言・流行語・造語で知る現代史』 朝日選書 ・朝日新聞出版 、2006年、ISBN 978-4022598998
李昊宰、長沢裕子訳 『韓国外交政策の理想と現実 李承晩外交と米国の対韓政策に対する反省』 韓国の学術と文化・法政大学出版局 、2008年、ISBN 978-4588080289
渡辺利夫 『韓国 ヴェンチャー・キャピタリズム』 講談社現代新書 、講談社、1986年、ISBN 978-4061488311韓国国防軍史研究所 著、翻訳編集委員会 訳、韓国国防軍史研究所 編『韓国戦争〈第1巻〉人民軍の南侵と国連軍の遅滞作戦』（発行）かや書房〈かや書房2000〉、2000年9月1日。ISBN 978-4906124411。
デイヴィッド・ハルバースタム 著、山田耕介, 山田侑平 訳『ザ・コールデスト・ウインター（上）』（発行）文藝春秋 〈文藝春秋2009〉、2009年10月14日。ISBN 978-4163718101。
脚注
4.1.
李承晩ラインと日本船拿捕
李 承晩 （り しょうばん、イ・スンマン、1875年3月26日 - 1965年7月19日）は、朝鮮 の独立 運動家で、大韓民国 の初代大統領 （在任1948年 - 1960年）。本貫 は全州李氏 。号 は「雩南」（ウナム、우남）。字 は「承龍」（スンニョン、승룡）。
朝鮮民主主義人民共和国 （北朝鮮）では「リ ・スンマン(리승만)」と呼ばれるが、これは韓国では語頭子音ㄹの脱落が起こるためである（朝鮮語の南北間差異 参照。）。韓国でも1950年代以前には「리승만（リ ・スンマン）」と綴られていた（英文での本人の署名も“Syngman Rhee ”となっている）。
略年表
1897年 - 培材学堂在学中に高宗 退位要求の檄文散布に加わり投獄される。投獄中にプロテスタント の監理教会派に入信。
1911年 - アメリカに亡命。
1920年 - 大韓民国臨時政府大統領に推される。しかし派閥抗争から失脚。ハワイに拠点を移す。 1933年 - 満州事変 を討議する国際連盟 総会に大韓民国臨時政府全権代表として出席。
1941年 -『日本の内幕記』を著す。日本の対米宣戦を予告。
1946年 2月 - 大韓独立促進国民会を結成。総裁に就任。
1948年8月15日 - 朝鮮半島南部単独で大韓民国政府樹立を宣言。初代大統領に就任。 1950年 6月 - 国民保導連盟の加盟者や収監中の政治犯 など、少なくとも20万人あまりを大量虐殺（保導連盟事件 ）。 1951年 1月 - 前線で戦闘中の将兵の物資を転売し着服（国民防衛軍事件 ）。 1952年1月18日 - 海洋主権宣言。「平和線」、いわゆる李承晩ライン (国際法違反)を設定する。
1953年7月27日 - 朝鮮戦争休戦。 1956年5月15日 - 大統領に3選。副大統領には野党の張勉 が当選。 1958年 - 進歩党 党首の曺奉岩 をスパイ容疑で逮捕し、1959年7月に処刑。
1960年 - 3月15日 大統領選挙。不正選挙が問題となり野党や国民の批判が公然化。 1960年4月19日 - 不正選挙を糾弾するデモ隊と警官隊が衝突。死者186人。4月26日に下野を表明し、5月29日にハワイ へ亡命（四月革命 ）。
1965年7月19日 - 亡命先のハワイにて90歳で客死。
生涯
出自から独立運動 李承晩は黄海道 平山郡 馬山面大経里陵内洞の全州李氏 の没落両班 の家に生まれた1 金海金氏 、1833年〜1896年）の3男2女の末っ子（ただし、兄二人は天然痘 で夭逝）である。族譜 では太宗 の長男で世宗 の兄である譲寧大君 の16代末裔である2 陰職 で県令 となったのを最後に、没落した。承晩自身は李氏朝鮮の王族の分家出身であることを誇りにしていた3
父・敬善は、財産を放蕩で使い果たし、2番目の息子が死ぬと、地神を棒で叩き壊し、大刀を振り回し、その後、3ヶ月の間寝込んだ4
少年時代の李は科挙 合格を目指していたが、1894年に朝鮮 に於ける科挙制度が廃止されたため、アメリカ人 宣教師 によるミッション・スクール 培材学堂 に入学した5 培材学堂 の第一期学生となり6 独立協会 にも参加したが、時の親露 派政権が高宗 皇帝に讒言したため、1898年11月には独立協会の解散、指導者の逮捕 が命じられ、独立協会は同年12月、強制的に解散させられた。李承晩も1899年に逮捕され6 拷問 を受けながら1904年まで獄中にいた。
同1904年の日露戦争 の勃発後に日本が軍事的・外交的・経済的に大韓帝国 に浸透するのに危機感をいだいた高宗 らは、1882年の朝米修好通商条約 の第1条の「周旋条項」に基づいて、アメリカ合衆国 に朝鮮 の独立維持のための援助を求めることを構想した。そこで英語 が話せた李を釈放し、アメリカに派遣した6 ハワイ を経由して、アメリカに渡った李は1905年8月、時のアメリカ大統領セオドア・ルーズベルト に面会し、「我々は皇帝の代表者ではなく、一進会 という団体の代表者である」とし、「皇帝は朝鮮人の利益を代弁する事ができない」と、大韓帝国と高宗を積極的に否定した7
その後李はアメリカに残り、ジョージ・ワシントン大学 、ハーバード大学 を経てプリンストン大学 で博士号 を取得した6 哲学博士号 授与により、李は アジア人初の博士号取得者となった 8 ウッドロウ・ウィルソン である。ウィルソンは李を気に入り、彼が自宅で開く懇親会に常連客として迎え入れ、折りをにふれて「将来の朝鮮独立の救世主」として紹介した9 修士 課程を修了し博士号を取得した。なおアメリカ留学中の1910年に日本と大韓帝国の間で締結された日韓併合条約 により、大韓帝国は大日本帝国に併合されることとなる。
1918年、李と親交があったウィルソン大統領によって、「民族自決」などを掲げた平和原則が議会において発表された。同年12月にはパリ講和会議 においても「民族自決」を含む条約が提起されるにおよび、ロビー活動を行うため李もパリ行きを希望する。しかし国務省は、李の旅券を発行しないよう指示されていた11
臨時政府と再度の渡米 1919年4月10日、上海 で結成された「大韓民国臨時政府 」（略称：臨政 ）の初代大総理に就任し、9月11日からは臨時政府大統領となった。上海臨時政府は、短期的にではあれ、朝鮮独立のための統一戦線として左右両翼を糾合できたという点で独立運動における画期的な存在であった。これまで独立運動に於いてそれまでほぼ無名であった李が大統領に選ばれたのは、第一次世界大戦 終結に際して民族自決 をはじめとした「十四か条の平和原則 」を唱えたアメリカ合衆国のウィルソン大統領と人脈があると考えられ、さらにかつての大韓帝国皇帝高宗 とも繋がりがあるという事が指摘されている10 10
一方で李は、国際連盟 による朝鮮の委任統治 を提案していた12 李東輝 らの強い反発を受け、「第二の李完用 」であると非難された12 上海 を去った12 12 13 13
1944年9月、カイロ宣言 の「適切な手続きにより (in due course)」朝鮮の自由と独立を保障するとした文言に「なぜ彼ら（連合国）は、われわれを実質的に助けたり激励したりして、自分たちの真心を示そうとしないのか」と懸念を感じ、米国の官僚に対し「われわれ朝鮮は、国際社会で泣いている子どもと同じだ。われわれが望むのは、正義と公正だけだ。泣く子は、時や場所をわきまえない。朝鮮は、諸大国が集まりさえすれば、時も場所もわきまえることなく泣き立てるだろう」と語った14
大韓民国建国まで 朝鮮 独立から2ヵ月後の1945年10月に李承晩は在朝鮮アメリカ陸軍司令部軍政庁 直接統治下の朝鮮半島に戻り、独立建国運動の中心人物となった。彼は他の運動家に比べて活動歴が長いこと、大韓民国臨時政府の初代大統領であった15 朝鮮建国準備委員会 」（略称「建準 」）に名を連ねたことがあること、30年にわたるアメリカでのロビー活動 によって、アメリカ人の支援団体を持ち、米国内では関係者に知られる存在であったことから、アメリカ国内においては「大統領に就任すべき正統性を備えている」とみなされていたと言われている。
李は中国国民党にも人脈を育てており、マッカーサーに彼を強く推奨したのは蔣介石だった16 反共 統一 を掲げた。朝鮮には他に有力な反共の右派 が存在しなかったこともアメリカの支持を受けた理由の一つだったと思われる。即時独立を求める民族派 の金九 や中道派 の呂運亨 、左派 の朴憲永 といった有力活動家がアメリカと正面から対立する中で、李はアメリカ軍政をある程度容認していた事も大きい17
また、李が真面目なクリスチャンであったことも支持を受けた理由とされる18
李は日本統治時代には朝鮮半島にいたことがほとんど無く、地盤も基盤も富も持ち合わせていなかった。これを支えたのが全羅道を本拠としていた金性洙 率いる湖南財閥19 韓国民主党 （韓民党）である。韓民党 は建準に対抗して臨政を支持していた。また解放後に新聞が行った各種世論調査において、李は他の指導者に比べて圧倒的な支持を受けていた20 反日 民族派 の金九 による親日派 粛清 に恐れをなした日本統治時代 の対日協力者が李の支持基盤となったのである21
しかし、在朝鮮アメリカ陸軍司令部軍政庁 はおそらく当初の予定どおり李を支持し、彼と韓民党 を仲介した。臨政と韓国民主党は信託統治反対運動の路線などをめぐって対立しており、臨政と左派との合作が始まると、韓民党は李承晩に接近する22 独促 、後の大韓独立促成国民会 ）を発足させた。このことで、アメリカ軍政下には**独促 ・ 臨政 ・ 建準 **という3つの政府組織（政府準備組織）が存在することになり、ソウル は大混乱に陥った。
李と韓民党の連合は「建準」で勢力を誇っていた左派と、その他の「大韓民国臨時政府」出身者に対抗し、アメリカ軍政開始直後のソウル政界で主導権を握った23
全朝鮮諸政党社会団体代表者連席会議 は5.10単独選挙を阻止するために開かれた。4月19日から平壌の牡丹峰劇場での連席会議で南朝鮮の41個の政党・社会団体と北朝鮮の15個の政党・社会団体から選出された695名の代表者が参席するのだが、これは当時南北を全ての左・右勢力の大部分を網羅していた。実際に南朝鮮からは南朝鮮労働党・勤労人民党など左翼系列の政党だけでなく韓国独立党・民族自主連盟など右翼系列の政党も参加しただけではなく、朴憲永・白南雲 ・金九・金奎植・趙素昻 などの有名人などの左翼及び右翼も参席した。在朝鮮アメリカ陸軍司令部軍政庁 が最も嫌った左派の排除に成功した李承晩と韓民党は、1948年5月10日に行われた国際連合 監視下での総選挙に臨んだ（初代総選挙 ）。この選挙は「米ソ両軍撤退→南北要人会談→総選挙という順序で政府樹立」の3段階の方案に反しており、朝鮮半島の南北分断を固定化するとの理由から、民族派 の金九 や中道派 の金奎植 らの有力者も含めた大反対の中で強行され、各地で反対派による武装闘争が展開された24
南朝鮮単独での初代選挙に至る過程で起きた最も悲惨な事件が「済州島四・三事件 」である。1948年4月3日には朝鮮 の南北分断を固定するとの理由から南朝鮮単独での総選挙実施に反対する過程でこの事件は発生し、少なくとも3万人の島民が南朝鮮国防警備隊 やその後身の大韓民国国軍 、南朝鮮の民間右翼 などによって虐殺された。この事件は今後済州島 だけは島民の意思で動こうとする運動を、北朝鮮の介入と見て南側の軍部や自警団が島民を虐殺したものである。済州島は後に大韓民国 の領土になった。この事件によって日本に逃れたことで、現在の在日韓国・朝鮮人 となった者が多い25
総選挙によって李と韓民党は制憲議会の多数を制した。そこで制定された第一共和国憲法 は議会が大統領を選出すると定めていた。
1948年8月15日の大韓民国（南朝鮮）と9月9日の朝鮮民主主義人民共和国（北朝鮮）の建国後、大韓民国の李大統領は「北進統一 」を、朝鮮民主主義人民共和国の金日成 首相は「国土完整 」を唱え、それぞれが互いに互いを併呑する形での朝鮮半島統一案 を提示した28
大韓民国建国直後の政治的対立 李承晩は失脚の瞬間まで独裁的に振る舞った。韓国国内は政治的対立で揺れ続けた。対立は多くの場合、「体制派と反体制派」「与党と野党」の論争というよりもむしろ「李と議会政治家たち」の軋轢であった。
1949年1月5日に朝日新聞を通じた日本への新年メッセージでは過激な反日姿勢を見せてなかった。そこでは「日本の皆さん新年おめでとう。韓国人は日本人が韓国人へ抱いてるのと同様に善良な皆さんに対してては何の呵責もない」、「過去40年、韓国人がうけた痛手は日本の軍国主義者の罪であって、日本人もまた政府の同様に被害をうけた。隣人の両国民はお互いに仲良くしなければならないことを日本人は忘れてはならない」としていた32
韓国政府内部の最初の対立は大統領制 を採り続けるか議院内閣制 を採用するかを巡って起きた。大統領制の維持を目論む李に対し、李を支えていた韓民党 の多数は議院内閣制の採用を望んでいた。この両者の対立はほどなくして抜き差しならないものになった。日本統治時代に普成専門学校（現在の高麗大学校 で湖南財閥の一員）教授をし、ソウル大学校 教授を兼務していた兪鎮午 ・憲法起草委員会議長は韓民党の意向を受け大統領を形式的な元首とする、議院内閣制に近い憲法草案を起草していたが李により覆され、大統領中心制へと転換される33
初代内閣組閣の時にも韓民党との対立は起こった。韓民党は金性洙 を国務総理に推していたにも拘らず李承晩は李允栄を国務総理に任命、27対120の大差で否決される。しかし、承晩は続いて李範奭 を国務総理に任命、110対84で可決。初代内閣からは韓民党はほぼ排除され、金度演 が財務部長官に任ぜられたのみとなった。
1949年には反承晩勢力が団結して政界再編が起き、民主国民党 （民国党）が生まれた。民国党には臨時政府 出身者の一部も加わり、申翼煕 、趙炳玉 らがリーダーとなった。民国党は改憲案を上程したが、在席者中3分の2の賛成を得られず、改憲案は否決された。
朝鮮戦争 李承晩は第2回総選挙で支持母体である大韓国民党が惨敗したことから、北朝鮮に対して「北進統一 」と強硬な姿勢を示すことで求心力を得ようとした。 1949年2月には、アメリカ陸軍長官との極秘会談の中で、軍備を増強した上で遠からず北朝鮮に兵を進めたいと表明したが、長官からたしなめられてアメリカを窮地に陥れるような行動はしないとの約束を強いられている36 37
1950年6月25日、朝鮮民主主義人民共和国 （北朝鮮）が大韓民国 （南朝鮮）に圧倒的な戦力で攻撃を開始、朝鮮戦争 が勃発した。農繁期を理由とした兵士の休暇、総選挙による警戒態勢の解除、装備・戦力の差（特に対戦車装備の欠如）、同年6月に行われた人事異動など、様々な理由から38 39 40 朝鮮人民軍 （北朝鮮軍）との人員・戦力・装備の差から大韓民国国軍 （韓国軍）は瞬く間に総崩れとなった。
李承晩は開戦2日後の6月27日午前3時に特別列車でソウルから逃亡し、韓国では現在も批判されている41 首都ソウルは陥落した 。その際、北朝鮮軍の進行を遅らせるために、蔡秉徳 少将の命令により、漢江 にかかる橋が爆破され（漢江人道橋爆破事件 ）、多くの軍人・民間人を置き去りにする結果となった。また李承晩は、アメリカ軍 や大韓民国国軍 上層部と齟齬を来たすなどして、寧ろ厄介者扱いされることになった。
首都ソウルの陥落後、李は政府を水原 に移すと共に、自らは大邱 に逃亡するもソウル北方の防御戦で北朝鮮軍を食い止めているとの情報を受けて大田まで戻った。しかし7月1日に大邱や大田にも北朝鮮のゲリラが浸透しているとの情報を受け、ジープ と列車で木浦 まで向かった後、海軍警備艇に乗船して再び逃亡した。翌7月2日の昼前、釜山 に到着した42
また釜山陥落に備えて、日本の山口県に6万人規模の人員を収用できる亡命政府 を建設しようとし、日本側にGHQを通じて要請を行った43
国連軍のソウル奪還後、開戦以前の南北両政府の事実上の国境線であった北緯38度線 を国連軍が北上することはソ連 や中華人民共和国 など共産圏 の介入を招くのではないかと国連軍内部で問題となったが、「北進統一 」を望む李大統領は丁一権 参謀総長に大韓民国国軍の38度線北上を指示したため、韓国軍は38度線を越え46 47 平壌 に入城し48 林富澤 大佐率いる大韓民国陸軍 第6師団 第7連隊 は楚山 を攻略、中朝国境の鴨緑江 に到達した49
今ならまだ韓国軍は戦線を維持できます。しかしこの機を逃せば、中国と北朝鮮の共産主義者共は、我が軍を壊滅させ、反共主義 勢力を滅ぼすでしょう。（中略）マッカーサーに、共産主義侵略を阻止する原子爆弾使用許可を与えるべきです。モスクワ に原子爆弾を数発落とせば、世界の共産主義者共は震え上がるでしょう。 — Syngman Rhee, letter, 10 January 1951
こうして中華人民共和国 の直接介入後、朝鮮戦争は東西冷戦 下の代理戦争 の様相を呈し始め、李承晩の存在感は徐々に薄れていき「李承晩が朝鮮人民軍に捕まった」と言う噂までが流れる始末だった。
朝鮮戦争期の政争 朝鮮戦争の最中でも、李は野党の弱体化を目論見、野党の民国党 のスポンサー的存在だった湖南財閥の中核・京城紡織 (京紡)の預金引き出しを停止する。このため京紡は李派に資金供給先を変更し、民国党は強力な経済的基盤を失うこととなる55
1952年1月18日には李承晩ライン を宣言した。このラインが撤廃（日韓基本条約 ）されるまでの13年間に、日本漁船の捕獲事件などによる日本人抑留者は3929人、死傷者は44人を数え、人間として満足な生活をする権利すら与えられず、家族が送ってくる差し入れ品すら韓国警察によって中身が抜かれて届かなかったりした。当時、李が語った「アメリカは余り信じるな。ソ連の奴らには騙されるな。日本は必ず再起する。注意せよ！」が韓国で流行語になった56
同年には再び議会との対立が激化したが、政府は釜山に逃亡していた。任期切れを控えていた李は、憲法の再選禁止を撤廃するために、三選までを許す改憲案を提出した。これに対抗して野党は議院内閣制案を提出した。李は戦時下の釜山に戒厳令を布告し、野党議員を大量に検挙した（釜山政治波動 ）。
1952年7月4日、国会が警察に包囲されている中、与党議員がほとんどを占めている国会で、改憲案は可決された。大統領の選出は直選制となった。この頃までに李派は自由党 を組織している。この時期、アメリカは戦時下において議会との対立を解消できない李の排除を考え始めたと言われている。国民防衛軍事件 や居昌良民虐殺事件 によって大韓民国陸軍 本部では、李に対する反感が高まっていた57
朝鮮戦争初期に大韓民国に侵入した朝鮮人民軍 兵士は、その後、韓国内でパルチザン闘争 を繰り返した。同じ朝鮮民族 によるパルチザン闘争の衝撃は強く尾を引いた。また、李が傷病兵の慰問としてある病院を訪れた時、その中に韓国出身の在日朝鮮人 の義勇兵 が混ざっていた。
一方で李は1953年1月5日から1月7日までの間、国連軍 総司令官マーク・W・クラーク 大将の招きの形で、非公式に訪日し58 吉田茂 首相と約1時間対談した。内容は未だに明らかではないが、険悪なやり取りであったとされる59
1953年、戦況が膠着した朝鮮戦争について、国際連合 主導による休戦 提案が出始めると、李は「停戦反対、北進統一 」、「休戦は国家的死刑」を口にし最後まで休戦に反対し、「北進統一 論」に基づいた朝鮮半島の大韓民国による統一にこだわった。しかし国際連合は、粛々と休戦への道筋を作り、6月8日に両軍の捕虜送還協定が締結された。
6月18日に、李はアメリカに何の予告も無く捕虜収容所の監視員に捕虜の釈放を指令して、抑留していた朝鮮人民軍捕虜2万5000人を北へ送還せずに韓国内で釈放する60
正式に決まった協定を反故にする暴挙だったことから、国際世論の非難が高まった上に、北朝鮮内の中国人義勇兵（抗美援朝義勇軍 ）の全面撤兵を李は要求し、早期休戦を望む国連軍やアメリカ軍と激しく対立した。7月16日のソ連の新聞『ソヴィエト・ニュース』は以下の様に報じている。
ここ3年というものは李承晩について聞いたことがなかった。3年の間、南朝鮮のすべての問題はアメリカ軍司令官だけによって指令されており、李承晩は、釜山の奥にいるアメリカ軍の裏庭あたりにおあずけになっていた。……ところが、いま突如として、李承晩はあまりに強大かつ強力であるため、「国連軍司令官もアメリカ大統領も、またアメリカ議会も彼とは太刀打ちできない」と発表されている。ぶざまな茶番劇が上演されているのだ。 — 神谷不二 『朝鮮戦争』
しかし、あまりにも尊大で強引な李は、件の捕虜釈放事件で孤立することになった。
朝鮮戦争休戦以後 1954年10月14日には「韓国の生徒達へ日本帝国主義の侵略性とその韓国への悪意を教えるよう命令した。これは韓国経済を独占を望む日本の陰謀への対抗措置で教師・大学教授に命じて生徒を激動させようとするもの」と発表させた32
1954年当時の憲法では、大統領の任期は二期までで、三選は出来ない事になっていた。しかし、生涯大統領を望む李承晩及び与党自由党 は「初代大統領に限って三選禁止規定を撤廃する」という改憲案を提出した。11月27日の国会投票では、議員203人中、賛成135票、反対60票、棄権7票、無効票1票という結果になった。可決には議会の3分の2に至る135.33票以上、つまり136票が必要だった。よってわずか1票届かず、改憲案は否決されるはずだった。しかし、李派の国会議長は、「203票の3分の2は“135.3333…”であり、人を小数点以下まで分けることは出来ないから、四捨五入の論理によって、135票を得た改憲案は可決されたと見なすべきである」として改憲案の可決を宣言した（四捨五入改憲
1956年、80歳を過ぎた李が三選を狙った大統領選挙に際して、民国党を中心とする野党勢力は「やってられない、（政権を）変えてみよう」をスローガンに統一戦線を組み、「民主党 」を結成した。一方、自由党は「替えても変わらにゃ、長老（李大統領）がマシ」というスローガンで対抗した。
民主党は大統領候補に申翼煕 、副大統領候補に張勉 、自由党は大統領候補に李承晩、副大統領候補に李起鵬 という布陣だった。
選挙直前の5月5日、民主党の大統領候補・申翼煕が遊説に向う途中の列車の中で脳溢血で倒れ、急死するというトラブルがあり、民主党は副大統領候補だけの選挙を余儀なくされた。官憲の介入もあり、選挙の結果、李承晩は大統領三選を果たしたが、副大統領の李起鵬は民主党の張勉に敗北。大統領が与党、副大統領が野党という一種のねじれ現象が起きた（1956年大韓民国大統領選挙 を参照）。
高齢の李承晩に万一の事態が起これば副大統領の民主党の張勉が繰り上げて大統領になる上に、次の大統領選で李が当選するかさえも怪しくなり自由党は危機感を抱いた。同年9月28日には退役軍人による張勉副大統領暗殺未遂事件 61 京郷新聞 』を廃刊処分させ、同年7月には前年に進歩党事件 で逮捕62 曺奉岩 ・進歩党 党首を処刑63
李は25歳年下のフランチェスカ夫人との間に実子がいなかったため、遠縁にあたる側近で副大統領候補でもあった李起鵬 の長男・李康石（イ・ガンソク）を子に迎えた。康石は1957年にソウル大学校 に入学をするが、その入学が特恵措置によるものであったことから騒動となった。しかし承晩の独裁下では批判が出来ようもなく、案の定「独裁者の息子」はたびたび問題を起こし64
この風潮に便乗する格好で、1957年8月末に姜聖柄という22歳の男が康石になりすまし、「父から密命で公務員の不正を調べている」と地方の道知事や警察署長などを騙し、厚い接待を受けたり金品を要求するという事件を起こした。事件発覚後、慶州知事の「貴いお方が一人でいらっしゃったのだから」という発言が取り沙汰され、かねてからの康石への無法への反感や政権への不満感から「貴いお方」という言い回しが流行語となった65
四月革命による失脚 1960年、李承晩が四選を狙った大統領選挙に際して、野党の大統領候補・趙炳玉 がアメリカで病気療養が長引いている（同年2月に客死）ことを見計らって李は選挙期間を早めた。野党は「悲しみをおさめ、また戦場へ」をスローガンで国民に同情を訴えたが、与党は「ケチつけるな、建設だ」というスローガンで対抗した。
この選挙では与党の不正工作は前回の大統領選挙よりも徹底された。腹心の李起鵬 の副大統領の当選を確実にするために公務員の選挙運動団体を組織し、警察 にそれを監視させるなどの不正工作・不正投票などが横行した（1960年大韓民国大統領選挙 を参照）。
1960年3月15日、大統領李承晩、副大統領李起鵬 の当選が報じられると、特に不正が酷かった慶尚南道 馬山 では民主党馬山支部が「選挙放棄」を宣言。それは即座に不正選挙を糾弾するデモへと発展し、これに市民も参加。「デモは共産党主義者の扇動」を主張する当局がデモ隊に発砲し、8人死亡50人以上が怪我という惨事になった。
同年4月11日、このデモを見物に行きそのまま行方不明になっていた高校生・金朱烈が、馬山の海岸で頭に催涙弾 を打ち込まれた状態で遺体で発見された。市民・学生などは、当局に彼の死因を究明する要求を掲げ、再度デモを行ったが、当局は再び「デモは共産党主義者の扇動」とこれを鎮圧し、デモの主導者を逮捕した（馬山事件）。
馬山事件に抗議するデモは瞬く間に韓国中に飛び火し、4月18日には高麗大学 とソウル市立大学 の学生が国会前で座り込み（帰宅途中に暴漢に襲われ、多数の負傷者が出た）、翌4月19日にはソウルで数万人規模のデモが行われた。各主要都市でも学生と警察隊が衝突し、186人の死者を出した（4・19学生革命
政府は各主要都市に非常戒厳令 を布告した。デモは約1週間続き、同年4月25日には、ソウル大学 を中心とした全国27大学の教授団が呼びかけた「李承晩退陣」を要求する抗議デモが発生、ソウル市民3万人が立ち上がり、韓国全土に一気に退陣要求の声が広がった。このとき、学生代表5名と会見した李は「若者が不正を見て立ち上がらなければ亡国だ。本当に不正選挙ならば君たちの行動は正しい。私は辞職しなければならぬ。」と語り、覚悟のほどを示した（金大中『私の自叙伝』）。翌4月26日には、パゴダ公園 にある李の銅像が引き倒され、腹心である李起鵬副大統領の邸宅が襲撃される事態にまで発展。国会でも大統領の即時辞任を要求する決議が全会一致で採択された。このことを受けて午前中に、承晩はラジオで「国民が望むなら大統領職を辞任する」と宣言し、漸く下野した。建国以来12年間続いた独裁体制はようやく崩壊することになった。2日後の4月28日に、養子の李康石が一家心中を図って李起鵬一家（実父母と実弟）を射殺、自らも命を絶った。
1965年7月19日、李はハワイの養老施設で90年の生涯に幕を閉じた。臨終に立ち会ったのは妻のフランチェスカ・ドナー と養子であった66 オーストリア を経て1970年5月16日に韓国へ戻り、1992年3月19日にソウルにおいて92歳で死去している。
経済政策 韓国併合 時代に日本が建設した重化学工業施設の多くは鉱物資源が比較的豊富な半島北部に集中し、他方南部に於いてはその多くが農地と山林で占められ、日本が建設した社会インフラ（港湾や橋・交通網）が整備されたとはいえ工業施設は繊維産業などの軽工業が中心だった。このため建国直後の韓国は非常に困難なスタートを余儀なくされ経済力では北よりも劣悪だったにもかかわらず、反共政策が優先される中で経済振興策は等閑にされていた。そこに朝鮮戦争 が追い討ちをかける格好となり、工場建物の44％、機械施設の42％、発電設備の80％が被害を受けるなど農地の荒廃や工場施設や社会インフラの破壊を招いた67
朝鮮戦争の休戦を同意（署名は最後まで拒否）するにあたり李承晩はアメリカからの経済支援を要求し、朝鮮戦争休戦後の1953年10月1日に米韓相互防衛条約 が署名されたことを契機としてアメリカからの多大な経済支援が始まった。自給できる資源が全く存在しない中ではアメリカの経済支援を原資とする「三白産業」（製粉 ・製糖 ・紡績 ）が主要産業となり、「実需要者制」に従い援助物資が割り当てられる建前だった。しかし実需要者の中でも政治力のある業者団体が独占的に配分を仕切り、しかもその中でも圧倒的な財力を誇る財閥 系の企業が独占的に買い取ることが常となった。加えて実勢レートに比して公定為替レートでドルが過小評価（つまりウォンの過大評価）されたばかりか低金利政策によって、政権と癒着した財閥が多大な利益を得ることとなる。
こうした手厚い保護を受けた財閥系の企業による「三白産業」は圧倒的な速度で工業化し1957年には経済成長率 は8.7%に達したものの、政権末期になると過剰設備投資が顕在化し加えて援助の削減から深刻な不況が起きた。また商工業が盛んになったのとは裏腹に、農業政策 はほぼ無策に等しかった。インフレ抑制の一環として（なおかつ「三白産業」の発展を利することもあって）米価は低価格に抑えられたものの、結果として農業従事者の収入の低下・不安定化を招き、春窮農民が増大化することになった。李承晩政権の末期には、春窮農民が農業従事者の半数に達した。こうした経済政策の無策もあって、1961年の朴正煕 政権成立まで一人当たりのGNP も80ドル前後に止まる事となる。ただし、韓国経済が解放・分断・戦争の過程を経て、1953年から1955年における一人当たりの実質所得 がほぼ1910年代の水準にまで後退し、これが1940年代のレベルにまで回復するのは1965年を待たねばならなかったという状況を留意する必要がある68 製鉄 、精錬 、電気 、化学 など、当時世界の先端レベルの工場群が存在した。1939年以降に日本からもたらされた電気・化学工業の大規模工場は、従業員数が3000、あるいは6000を超える場合もあり、現在確認されたものだけでも200か所を超える。北朝鮮に敷かれた鉄道網 は一人当たりの鉄道の長さでは日本内地より高い水準にあった。一人当たりの発電量も、北朝鮮では日本を凌駕するレベルであった。反面、南朝鮮が日本から引き継いだ物質的な遺産は貧弱だった。南朝鮮で最も大きな産業は米穀 の輸出であった。工業施設は醸造所 ・精米所のような食品加工業か、印刷業 ・陶磁器業のようなものがほとんどであった69
このような経済状況を反映してか当時の韓国では砂糖 が大変な高級品とされており、外国人記者団との会談の最中にコーヒー と角砂糖が差し出され、外国人記者達が自国で行っている通りに複数の角砂糖をコーヒーの中に入れている光景を目の当たりにして、「貴方たちの国ではコーヒーの中に砂糖を入れるようだが、私たちの国では砂糖の中にコーヒーを入れる 」と自虐的とも取れる冗談を発言したことがある70
日本からの多額の無償援助や借款による急速な経済発展を達成した朴正煕 と比べて経済の停滞を解消できなかったとして韓国内での評価はきわめて低く、「漢江の奇跡 」に象徴される躍進の1960年代とは対照的に、停滞の1950年代と捉えられることが多い71
対日政策 朝鮮の独立運動に併合前後から関わっていた経歴から、李承晩は日本を激しく嫌った。アメリカ滞在中には併合以前の李朝 を「東洋の理想国家」であったと積極的に言論活動を展開し、これがハースト系 新聞によって宣伝された『日本＝野蛮国論』の一部となり、アメリカが東アジア に政治介入する政策の根拠となった。
李承晩は、朝鮮が日本統治下にあった時期のほとんどを海外で過ごしていたため、日本や日本人というものをステレオタイプ として抽象的にしか理解できず、反日 政策をいたずらに煽ることにつながったとも指摘されている。加えて権威主義 政権として基盤の脆弱であったことや、保導連盟事件 、済州島四・三事件 、国民防衛軍事件 の様な失政から国民の目をそらすべく、今日でも李承晩の民族主義的政策 による影響は根強く残っており、日本と韓国間に横たわる問題の多くが、李承晩時代に端を発している。
李承晩ラインと日本船拿捕 代表的な対日政策の1つに1952年の一方的な海洋主権宣言、いわゆる「李承晩ライン の設定」がある。 戦後の1945年9月27日、GHQ（連合国軍最高司令官総司令部 ）は、戦後の不安定なアジア諸国の状況と暫定統治の都合上から、日本の漁船に係る操業区域を制限した通称「マッカーサーライン 」を示した。GHQが日本に求め促したマッカーサーラインは、1949年と1950年に見直しが進み、1951年9月のサンフランシスコ講和条約 による日本国の主権回復を経て、翌年の1952年9月に廃止となる。
日本側の暫定的な漁船操業範囲が国際的な基準に戻される講和条約の発効前の1952年1月、李承晩は大統領令「大韓民国隣接海洋の主権に対する大統領の宣言」を公表し、自国の海洋境界線「李承晩ライン 」を主張した。同時期は、朝鮮戦争 が概ね事実上の休戦となり、鎮海 に士官学校が創立されたときでもある。国連海洋法条約 や排他的経済水域 が成立する以前に、マッカーサーラインに代わるものとして設定しようとしたもので、豊富な水産資源の漁場の確保を目的として、国際協調を無視して李承晩が行った措置であった。
李ラインを越えて操業している日本漁船は従来は公海 とされている領域であっても拿捕され、長期間に渡って抑留されたり韓国官憲による暴行や銃撃によって判っているだけでも44人の死傷者を出している。この政策から日韓基本条約 が結ばれる13年の間で、韓国側が拿捕した日本の漁船は328隻、漁師3929人が韓国側に拘束されるという事態となる。
李ラインの目的の一つには竹島 （韓国名:獨島）を自国領に取り込むということがあったが、それは、サンフランシスコ条約 の交渉文書であるラスク書簡 において竹島を日本領と定めたことなど、今迄の経緯を無視する格好となった。李ラインの設定で韓国の実効支配下に置かれることとなった竹島の処遇は、現在に至るまで日韓の懸案問題になっている。
対日関係は領土問題や李ライン絡み以外でもしばしば対立が起き、こと日本の北送事業（北朝鮮帰国運動） に関しては二度にわたる通商関係の中断76 密航 させ、北送事業を主導していた日本赤十字社 施設の破壊や日本側担当者の暗殺 、帰国船が入港する新潟港 に通じる鉄道網の破壊を謀った77
対日政策とその影響 李承晩の日本への反感は留まることを知らず、1954年のFIFAワールドカップ・予選アジア予選 では「植民地支配した日本人を領土に入れるわけにはいかない」として敵地日本で2試合戦うことを条件にサッカー大韓民国代表 の参加を許し、当時の代表監督に「もし（日本に）負けたら、玄界灘 に身を投げろ」と言ったというエピソードがある78 79 反日教育 を徹底。日帝 時代を懐かしむことを公にすることさえ共産主義 者などの反政府分子と同様に政治犯となり、韓国成立後のわずか2年で投獄された者の総数が日本統治時代の約35年間の投獄者数を超えるくらいだった。
戦後は、日本の朝鮮統治時代を具体的に知っている韓国国民が大多数だったが、こうした政治的弾圧から今の韓国では親日派 として断罪される事が社会的に抹殺されるに等しくなってしまった。その一方で日帝時代に官僚として務めていたエリート や少なからず国策に協力していた財閥や企業は、その多くが独立後も李政権下で重用されたり政権の支持基盤となるなど、独立直後に謳われていた親日派処分は不十分に終わっていた。そのため今日の韓国の教科書では「李承晩政権は反共に徹するあまり、親日派の処分が不十分であった」といった趣旨の記述があり（金大中 も自著の中で同じ内容の批判を述べている）、親日派の糾明は現代の韓国で主要な政治議題となっている（日帝強占下反民族行為真相糾明に関する特別法 を参照）。
後の朴正煕 政権は日本との妥協点を模索し、1965年に佐藤栄作 首相との間で「日韓基本条約 」を批准した。朴正煕政権は日本からの多額の無償経済援助や借款を得るとともに、対日貿易が経済発展の唯一の方法として積極的に推進した。このような朴正煕政権の政策と対比して、李承晩政権の対日政策と1950年代の経済低迷との因果関係が指摘されている80
日本大衆文化の流入を制限 したことも、結果としてその剽窃や海賊版など知的財産権侵害 が横行する事態に陥った。後に大韓民国でも著作権 の概念が浸透し、金大中 政権以降、段階的に日本の大衆文化の開放が行われるようになったこともあって、今日では次第に改善されてきている。
評価 李承晩の政策は彼個人の反共産主義 を軸にした「反共に執心して全く見えていない」物で、まず南半部による単独政権を樹立してから軍事力による北半部の併呑を構想した（北進統一 論）。1948年8月5日の大韓民国建国の翌9月9日に建国された朝鮮民主主義人民共和国 を国家として認めず 、「朝鮮半島北部の反国家団体 による不法占拠」であるとした上で、大韓民国は朝鮮半島における唯一の合法的な国家であるとし、国際連合もこれに従った。
朝鮮戦争 の前後から反共政策・プロパガンダ は激しさを増し、激しい戦禍を経験した韓国社会には共産主義者 を敵視する強い反共意識が芽生えほぼ国民的合意となった。だが、北朝鮮の侵攻を受けた韓国が混乱し半島南端の釜山 にまで追いつめられるほどの醜態をさらしたのは、李承晩個人の資質によるところが大きい81 申翼煕 、張沢相 、曺奉岩 など韓国国会議長団と共に誰よりも早く逃げ出し、首都ソウルが北朝鮮に侵攻されつつある中で偽りの録音放送をしてソウルから逃げ、渡江派と批判されている。自分は在韓米軍 基地に避難しながらも避難民で大混乱状態の漢江の橋をかまわず爆破、犠牲者を出すばかりか多くの非戦闘員が取り残されてしまった。逃亡したことへの対国民謝罪文を発表することを薦められると「俺は唐 の德宗 か?」と謝罪を拒否した。逆に放送や命令を信じてソウルに残った韓国の残留派に謝罪も慰労せずに「情実と寛容と脱落が絶対にありえない」という恐怖の「反逆者処罰」を行った82 大韓民国国軍 部隊を勝手にソウルに先行させた。韓国から38度線 を越えた北朝鮮への逆進攻が敢行されたのも、国連軍のマッカーサー司令官の意図もあったものの、最初にそれを決断したのは李承晩の独断専行であった。
李承晩は生涯大統領を望み、次第に非民主的・権威主義 的な性格を現し始めた83 4・19学生革命 での民衆の力であった。
李承晩政権下の混乱を観察したグレゴリー・ヘンダーソン84
李承晩は朝鮮国（李氏朝鮮） 最後の王位継承者李垠 とその夫人李方子 の帰国を許さなかった。王政復古を疑っていたという側面もあるが、李承晩には朝鮮半島の2度の支配（日本による併合、米軍による軍政）から大韓民国という独立国家を立ち上げたプライドがあった。李氏朝鮮時代の残滓、特に従属国 主義85 最貧国 の一つに数えられるほど貧しい財政基盤ではアメリカの後ろ盾や援助なしには国家の運営もままならない状態であったため、アメリカに見放された後は大韓民国を運営できなくなり、最終的に亡命するに至った。また、李承晩には大清皇帝功徳碑 を恥さらしだとして埋めたという逸話が残っている。
しかし李承晩とその他の政治家との対立を、かつての李氏朝鮮時代における王（君主）と両班 （官僚-貴族層）との権力争いになぞらえる論者、『朝鮮王朝最後の君主』とする論者も多数存在する。事実、李承晩の政権は文治国家であった李氏朝鮮の系譜の延長線上にあり、その系譜が絶たれたのは次の独裁者朴正煕 の軍事政権 でのことである。
現代の韓国において李承晩は「建国の父 である」という評価と、「民衆を恐怖に追い遣った独裁者である」というものに分かれている。
2023年6月28日、「李承晩大統領記念館建立推進委員会」が発足。官民合同で記念館建設を推進することになった。
日本語著書
李承晩 著、中村慶守 訳『私の日本観』産業貿易新聞社、1956年11月15日。NDLJP :2981300 。
李承晩 著、金永林 訳『「独立精神」』原書房 、2024年2月26日。ISBN 978-4-562-07398-6。
参考文献
菊池正人 『板門店 統一への対話と対決』 中公新書、1987年金浩鎮、小針進 ・羅京洙訳 『韓国歴代大統領とリーダーシップ』 柘植書房新社、2007年
金星煥 ・植村隆 『マンガ韓国現代史 コバウおじさんの50年』 角川ソフィア文庫 、2003年木村幹 『韓国における「権威主義的」体制の成立 李承晩政権の崩壊まで』 ミネルヴァ書房 、2003年
木村幹 『韓国現代史――大統領たちの栄光と蹉跌』（発行）中央公論新社 、東京 〈中公新書 1959〉、2008年8月25日。ISBN 978-4-12-101959-2。 田中恒夫『図説 朝鮮戦争』（初版発行）河出書房新社 、東京 〈ふくろうの本〉、2011年4月30日。ISBN 978-4-309-76162-6。
池東旭 『韓国大統領列伝――権力者の栄華と転落』（発行）中央公論新社 、東京 〈中公新書 1650〉、2002年7月25日。ISBN 4-12-101650-5。
長田彰文 『セオドア・ルーズベルト と韓国―韓国保護国化と米国』 未來社 、1992年長田彰文 『日本の朝鮮統治と国際関係―朝鮮独立運動とアメリカ 1910～1922』 平凡社 、2005年
尹載善『韓国の軍隊――徴兵制は社会に何をもたらしているか』（初版発行）中央公論新社 、東京 〈中公新書 1762〉、2004年8月25日。ISBN 4-12-101762-5。
李泳采・韓興鉄『なるほど！これが韓国か 名言・流行語・造語で知る現代史』 朝日選書 ・朝日新聞出版 、2006年、ISBN 978-4022598998
李昊宰、長沢裕子訳 『韓国外交政策の理想と現実 李承晩外交と米国の対韓政策に対する反省』 韓国の学術と文化・法政大学出版局 、2008年、ISBN 978-4588080289
渡辺利夫 『韓国 ヴェンチャー・キャピタリズム』 講談社現代新書 、講談社、1986年、ISBN 978-4061488311韓国国防軍史研究所 著、翻訳編集委員会 訳、韓国国防軍史研究所 編『韓国戦争〈第1巻〉人民軍の南侵と国連軍の遅滞作戦』（発行）かや書房〈かや書房2000〉、2000年9月1日。ISBN 978-4906124411。
デイヴィッド・ハルバースタム 著、山田耕介, 山田侑平 訳『ザ・コールデスト・ウインター（上）』（発行）文藝春秋 〈文藝春秋2009〉、2009年10月14日。ISBN 978-4163718101。
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